La caída de la recaudación y de las transferencias nacionales, en el marco del ajuste impulsado por Javier Milei, comenzó a mostrar una de sus consecuencias más visibles en las provincias: el aumento de la conflictividad laboral entre los trabajadores estatales.
Según un relevamiento del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), desde comienzos de 2026 se registraron al menos 101 conflictos laborales en el sector público provincial, de los cuales dos tercios continúan abiertos. El fenómeno atraviesa prácticamente todo el país y alcanza a docentes, trabajadores de la salud, empleados de la administración pública, judiciales, policías y jubilados.
La situación fiscal de las provincias está estrechamente ligada a la evolución de la actividad económica. Más de la mitad de sus ingresos proviene de transferencias nacionales, principalmente de la Coparticipación Federal de Impuestos, integrada por la recaudación de IVA y Ganancias. Según el CEPA, estos recursos representan en promedio el 54 por ciento de los ingresos provinciales. Sin embargo, durante el primer cuatrimestre de 2026 las transferencias nacionales cayeron 5,6 por ciento en términos reales y la coparticipación retrocedió 7,2 por ciento, acumulando cuatro meses consecutivos de bajas.
La situación se agrava porque los recursos propios de las provincias también muestran una trayectoria descendente. Desde diciembre de 2023 hasta marzo de 2026, la recaudación provincial exhibió una caída real promedio del 16 por ciento respecto del período previo. En otras palabras, las jurisdicciones enfrentan una doble presión: reciben menos fondos de la Nación y al mismo tiempo recaudan menos por sus propios impuestos.
A diferencia de otros momentos de tensión fiscal, los Adelantos del Tesoro Nacional (ATN) tuvieron una incidencia marginal. En 2025 ninguna provincia obtuvo por esta vía más del 2 por ciento de sus recursos totales, por lo que resultaron insuficientes para compensar la pérdida de ingresos.
Conflictividad laboral
La contracción de los recursos impacta sobre una estructura de gasto provincial fuertemente concentrada en salarios y prestaciones sociales. Según el CEPA, entre el 70 y el 80 por ciento de los presupuestos provinciales se destina a educación, salud, seguridad, justicia y sistemas previsionales. Se trata, precisamente, de los sectores donde hoy se concentran los principales conflictos.
El informe identifica al menos 101 conflictos laborales estatales desde principios de año. El 66,3 por ciento permanece activo y sin resolución, mientras que el resto alcanzó acuerdos parciales que podrían volver a discutirse en próximas negociaciones salariales.
Entre los casos más significativos aparece Santa Cruz, donde el gobierno provincial ratificó una pauta salarial cero para 2026. La medida derivó en paros de hasta 96 horas de docentes, trabajadores de la salud, empleados públicos y judiciales, mientras continúan los reclamos de efectivos policiales autoconvocados.
En Entre Ríos, los conflictos abarcan prácticamente a todo el sector estatal. Docentes, empleados públicos, judiciales, trabajadores de la salud, policías y jubilados cuestionan aumentos salariales considerados insuficientes frente a la inflación. Los gremios denuncian una pérdida acumulada del poder adquisitivo superior al 40 por ciento y mantienen medidas de fuerza de distinta intensidad.
La situación también es crítica en Santa Fe. Allí continúan abiertos los reclamos docentes, expresados en una “Carpa Blanca” itinerante que recorre distintos puntos de la provincia. En salud persisten las diferencias entre los gremios y el gobierno provincial, mientras que sectores policiales denuncian salarios de entre 700.000 y 900.000 pesos para los agentes más jóvenes.
Para el CEPA, la secuencia es clara: la caída de la actividad económica reduce el consumo y, por esa vía, la recaudación tributaria nacional y provincial. A lo que se suma el ajuste de las transferencias discrecionales. El corolario es una creciente conflictividad laboral en las provincias y mucha presión en los propios municipios, que también sufren el recorte de fondos.
